士大夫们的绝望，同时也引起了廷议上所有大臣们的绝对震惊与思索。
因为所有人都看出了一个事实，当工商税超越了田税之后，双方就再也没有了反超的可能，从此之后，差距只会年年扩大。
田地十一亿亩已经几乎是大宋的上限。而四亿贯的工商税却只是大宋的起点，之后大宋的工商税会一骑绝尘，彻底拉开与田税的差距。
农业与工商业究竟哪个代表着大宋的未来，已经不言而喻。
这一刻即便士大夫们也陷入了彻底的自我怀疑，那是一种高高在上的骄傲彻底被粉碎的落寞悲凉与顾影自怜。
相比于工商业可以预见的辉煌上扬，农业根本没有出路。
但在无数大臣的落寞中，赵桓却意气奋发，澹笑着对他们激励道：“诸卿倒是不必这般沮丧，在朕看来我朝田税远远没到尽头，十一亿亩的良田更只是一个起点而已。”
士大夫们灰败的双眼中皆露出惊讶的光芒。
官家居然会有朝一日对士大夫如此激励？
所有人都以为官家对士大夫极为不满，恨不得全部赶出朝廷！
看着一种大臣脸上惊讶的光芒，赵桓澹然而对。
对士大夫们的腐朽，他自然是深恶痛绝的。
但赶尽杀绝则完全没有必要。
赵桓需要有一个文化阶层存在，作为皇帝另一个治理国家的选择，时刻鞭策着新的学子阶层保持积极进取，开拓创新。
如果将整个天下毫无保留的交给学子们，很难保证他们不会在安逸中重蹈士大夫的前车之鉴，纷纷腐朽堕落。
毕竟，屠龙者最容易变成新的恶龙。
而且客观上，这些士大夫们兼并大量土地，规模化经营，的确是比小农经济更进一步的提升了农业生产力。
这一点很关键！
赵桓从身旁的矮桌上拿起一本册文，翻开后对众人说道：“卿等知道我朝一名百姓平均有多少土地吗？”
“是土地，不是耕地！”
听到赵桓的强调，众人纷纷一愣。
大宋每名百姓平均有土地十亩，是众所周知的事情。
可是大宋每名百姓究竟有多少土地，还真没人算过。
所有人都无法回答时，赵桓看了一眼册文，说道：“朕告诉诸位，我朝百姓人均拥有土地十顷余三亩。”
这个数字简直震惊了所有人。
十顷余三亩！
这岂不是意味着所有人都是田连阡陌的大豪族？
对这个数字，赵桓一点都不惊讶。他一直知道一个冷知识，天朝十三亿人，平均每人拥有土地8000平。
如今大宋人口更少，而北方面积更加广阔，一直抵到西伯利亚、贝加尔湖、库页岛沿线。所以在当下大宋百姓的人均面积就是十分惊人。
大宋如今百姓耕地不足十亩，就跟后世百姓买不起八十平米的房子一样，属于分配环节出现了差错。
但盛世的最大特点就是，可以通过创造财富来解决一切矛盾。
即后世所有人都听过的一句话，发展是解决一切矛盾的基础与关键。
大宋如今显然没有发展到极致，还有大量的空间可以扩充。
赵桓说道：“田税在朕看来远远未到上限，十一亿亩前无古人，但未必后无来者。十八亿亩，二十亿亩，二十五亿亩，只要科技进步，农业发展这一切都能达到。”
“如今天下还是人力牛耕，所以每人平均十亩耕地无法迅速拓展。但卿等作为国家人杰，应该尝试将新技术用于农耕。如果蒸汽机用于农耕，或许卿等很快就会再开辟大量农田。当百姓平均耕地二十亩，这天下又何患饥馑，何惧天灾？”
每名百姓平均二十亩耕地，这个数字就到了绝对意义上的盛世王朝。
因为即便很多战乱过后的朝廷，给百姓授田、均田也就是二十亩左右了。
百姓一夫携五口而治田百亩，立即会恢复农耕时代最理想的状态。
相当于每一户都是拥有良田百亩的庄园主。大宋平民百姓全部过上如今员外老爷们过的生活。
这就是国家强盛，开疆拓土，科技繁盛，技术进步给百姓带来的直接受益。
所以在士大夫们震撼、憧憬赵桓描绘的美好画卷时，赵桓对所有人说道：“为了激励官员，朕给所有官员都设一项考核。其辖区农业生产增长百分之四以上，考核为最。任期一到，优先擢升。”
“农业生产低于百分之二者，考核为殿。连续两个任期考核为殿，官降一级！”
这个考核，在赵桓看来完全不难。
只要官员认真的劝课农桑，就能实现及格，不至于殿尾。
而如果这个官员稍微用心一点，他能立即脱颖而出。不论是开拓耕地面积，还是改善农业水平，提升堆肥质量，选取粮种，精耕细作，合理轮耕，指导分配四季作物，任何一项都能迅速提升辖区的农业生产总值。
毕竟农业生产总值实在是没什么复杂的内容，就看粮食产量。
“当然这项考核只在中原朝廷易于监察的地方施行。在边疆、在西部，没必要统一要求。当地既不容易监察，又容易导致违背自然，破坏山川。”
“具体哪些地方施行，交由政事堂测定，因地制宜。”
因地制宜，是治理这个庞大国家所必需的。
本来耕地紧张就是中原腹地才有的麻烦，边疆根本没必要推行这项法令。强行推进反而可能导致环境破坏，水土流失。
右相梅执礼恭敬应命，回道：“政事堂必总帅所有官吏殚精竭虑，恪尽职守，尽善完成此项法度。”
赵桓点了点头，相信大宋文官政府的能力。毕竟中原两千年以来，几乎把全部科技树都点在了社会治理方面。
社会的治理水平和行政效率远超西方。
统计学这方面最令赵桓印象深刻的就是日本的市、县一级的统计报告，简直详细、精湛、清晰到令人震惊。后世整个世界应该都无人能出其右。
但恰恰有趣的是，小日子的国家治理体系表面上是内阁制，实际上就是中原的世家门阀制度，与东晋时期极为类似。
所以赵桓相信文官政府被鞭策起来，哪怕没有各种先进的工具，他们的统计报表、政务明细也会非常详细、清明。
十到二十年间，能极大的推动大宋农业发展。